来自 渔业 2019-10-16 16:42 的文章
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大力开展捕鱼船和捕捞许可管理制度革新,共同

据报道,12月8日上午,农业农村部长江流域渔政监督管理办公室就中华鲟人工保种群体保护问题,约谈了湖北省荆州市政府,湖北省农业农村厅参加约谈。农业农村部长江办负责人就确保该批中华鲟保种群体安全、整改相关违规行为、查处有关责任主体等提出了明确要求。

4月3日,国家现代渔业产业技术体系和水产推广体系养殖渔情监测调查人员培训班在河北省石家庄市举办,来自全国各省水产技术推广机构分管养殖渔情监测工作的领导、省级审核员、县级采集员代表以及相关专家共220余人参加了培训。

近日,农业农村部公布了《渔业捕捞许可管理规定》,对渔船管理和捕捞许可制度进行了修改完善。农业农村部渔业渔政管理局局长负责人就《渔业捕捞许可管理规定》有关情况,回答了记者的提问。

湖北荆州凤凰大道上的芈月桥工地与基地最大中华鲟亲鱼养殖池仅一墙之隔。截至2018年11月中旬,在芈月桥施工的一年多时间里,中华鲟亲鱼死亡数从6尾增加到36尾。

全国水产技术推广总站副站长于秀娟、河北省农业农村厅副厅长吴更雨、农业农村部渔业渔政管理局副调研员郭毅等领导出席并讲话,培训由全国水产技术推广总站、中国水产学会信息处吴反修处长、高宏泉副处长分别主持。

问:请介绍一下《渔业捕捞许可管理规定》出台的背景和意义?

中国水产科学研究院首席科学家危起伟表示,中华鲟的死亡是综合原因导致,但施工是直接原因。他说:“有一条鱼是我们解剖的,直接的证据表明,这个鱼鳔里有积水,说明不正常。施工时,机械在响、在推土,打桩是震动,它就在池子旁边,是比较直接的影响。还有环境问题,这个地表水是主要水源,湖被抽干了,水源就没了。一半的鱼挪到一起,密度也比较高。”

吴更雨副厅长在会上代表河北省农业农村厅向各业内同仁表示热烈欢迎,并介绍了当前河北省渔业发展情况和优势。

答:渔船管理和捕捞许可制度是渔业管理最基本的制度,此次修订是2002年颁布实施《渔业捕捞许可管理规定》后进行的一次全面修订,是为适应党中央、国务院关于全面推进依法治国、加强生态文明建设、深化“放管服”改革等一系列决策部署的重要举措,对提高新时期渔业发展和管理水平、加快推进渔业现代化意义重大。主要有以下三方面考虑:

12月10日,荆州市召开市委常委会会议。会议指出,市纪委监委要全面调查,既要查其中是否存在利益链条,又要查不作为、乱作为的人和事,做到一查到底、严肃问责。

他表示,渔业体系信息采集和养殖渔情信息采集工作,为推进渔业生产结构调整、渔业经济转型升级提供了可靠的数据支撑,促进了行业的健康发展。这次渔业渔情信息采集培训班的举办,适应当前乡村振兴战略实施和渔业健康稳定发展的形势要求,非常及时,意义深远。

一是落实新时期渔业发展的需要。党中央、国务院重视渔业资源养护工作。2017年,我部经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出了“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施。这些新理念、新任务和新要求,都需要通过修改规定予以固定和规范。

郭毅副调研员围绕渔情监测统计工作谈了四方面内容,一是渔情监测统计工作的重要性;二是加强渔业产业技术体系和原有养殖渔情队伍的合作;三是通过开展产地水产品产量和价格监测分析、统筹体系内具体分工两方面加强双方合作;四是从队伍定位、渔情监测工作、渔情工作人员三方面合力,稳步推进渔业高质量发展。

二是推进渔业“放管服”改革的需要。近年来,根据中央简政放权和“放管服”相结合的精神以及行政审批制度改革的要求,我部在下放大型拖网、围网渔船捕捞许可证审批权限的基础上进行积极探索,积累了一些行之有效的经验,有必要在完善现有渔船管控制度基础上,进一步加大力度,最大限度地下放船网工具指标和捕捞许可审批权限,简化审批程序,加强事中事后监管,充分体现方便渔民和精简效能的原则。

他指出,当前要坚持“有为才有位”的理念,紧紧围绕渔业中心任务,找准定位。通过扩展监测范围和领域,改变传统采取人工记账的监测模式,利用多方共享数据,开展数据分析和应用。他鼓励渔情工作人员要继续发挥负责任的工作作风,同时要改变工作思路,充分利用信息手段改变数据采集方式。

三是解决实践中突出问题的需要。我国是渔业大国,也是世界上渔船最多的国家。据统计,我国渔船总数94万余艘,其中捕捞机动渔船39万余艘。渔船管理是现阶段我国渔业管理的重点和难点,由于种种原因,还存在着非法造船、船证不符、无序流动、异地挂靠等突出问题,给渔业生产秩序和安全监管造成很大困难,捕捞强度仍居高不下,渔业资源衰退问题仍在持续。解决这些问题,需要修改完善现有制度,明确职责、强化管理,规范渔船管理秩序,严格控制捕捞强度,保障渔业生产秩序和渔业资源永续利用。

于秀娟副站长在会上系统阐述了渔情信息工作的发展重点,并对养殖渔情监测工作提出了五点要求。

问:请问这次《渔业捕捞许可管理规定》修订遵循哪些原则?

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