来自 政策 2020-05-06 08:19 的文章
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中央首提农产品去库存,修订草案通过

12月15日至19日,世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行。世界贸易组织(WTO)部长级会议19日表态称,包括中国在内的世贸组织成员国首次承诺,全面取消农产品出口补贴,并将限制农产品出口信贷。 15日开幕的第十届部长级会议,是世贸组织成立20年来首次在非洲召开的最高级别会议,主要议题为最不发达国家发展问题、农业谈判中的出口竞争以及多哈核心议题后续谈判框架等。 会议主要取得了以下四项成果,一是世界贸易组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律;二是达成了关税减让协议《信息技术协定》(ITA)扩围协议,涉及国际贸易额1.3万亿美元;三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇;四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。 根据农业出口协定,发达国家必须立即取消他们的农产品补贴政策,发展中国家必须在2018年底前终结对农产品的直接出口支持。但并非所有成员国都必须在2018年前全面取消此类措施,一些成员国被允许放宽到2023年。 WTO总干事Roberto Azevedo表示,这是WTO历史上在农业方面最重要的成果,它终结了市场上最大的扭曲。发达国家的农产品出口补贴政策限制了发展中国家的商品进口,基于这个原因,世贸组织长期以来一直都要求消除这一价格扭曲措施,希望借此促成各个成员国在农产品进出口领域的公平竞争。 今年正值世贸组织成立20周年,本次世贸部长级会议共有162个成员超过3000名代表出席会议。 现代农业资讯请关注新思界!

去库存,这种更多用于工业领域的词语,首次出现在了25日落幕的中央农村工作会议上。会议强调,当前任务是要高度重视去库存、降成本、补短板,要着力加强农业供给侧结构性改革,形成结构合理的农产品有效供给。而在供给侧改革背景下,不仅是粮食去库存,种植结构亦将发生明显调整。 粮食库存高企、国内外农产品价格倒挂、农民增产却难增收,当前农业发展瓶颈问题集中且交织,对此,今年的中央农村工作会议对当前农业问题提出的解决办法归纳为:去库存、降成本、补短板。 结构性调整,第一是要适合消费需要,加强中高端农产品、加工产品的供给,改变当前我国低端农产品过剩且生产效率不高的局面。第二从发展方式而言,要通过一控二减三基本,对农药、化肥等农业投入品的使用达到针对、高效,降低生产成本。 对于去库存,要加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化;降成本,要通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力;补短板,要加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。 会议还提出,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。 当前,储粮量已经逼近历史峰值,而庞大体量的粮食沉淀在国库之中,不仅加大国家财政压力,更将导致整条粮食产业链的政策失灵与市场失灵:上游的农民增产难增收,下游的加工企业成本高企,而中段的收储环节却仓容紧张。 另一方面,沉淀在粮仓之中的陈粮损耗加重。11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议公布了《农业法》执法实施检查,结果显示:当前政策性粮食库存积压比较严重,有10%左右的库存达到或超过正常储存年限。 库存压力最大的是玉米,所以去库存更多指的是去玉米库存,包括去老库存和新库存两种。行业研究人士表示,在这个方面,中央明年将着重研究粮食去库存政策,以及调整种植结构以更适应当前消费形势。对于老库存而言,主要是刺激下游加工企业收购国储玉米,那么明年抛储价格应会相应降低,并且很可能会出台补贴南方加工企业运费的政策;另一方面,当前进行调结构,减少玉米产能。 日前,在全国种植业结构调整工作会上,农业部副部长余欣荣也表示,粮食作物要巩固提升优势区,适当调减非优势区。重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等镰刀弯地区的玉米种植面积。到2020年,调减5000万亩,其中2016年力争调减1000万亩。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要,因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。 据悉,镰刀弯地区因在我国地形版图中呈现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布而得名。据统计,过去11年全国玉米种植面积增加了1.95亿亩,其中镰刀弯区域就占了四成。该地区是典型的旱作农业区和畜牧业发展优势区,生态环境脆弱,玉米产量低而不稳。 更多产业政策请关注新思界产业!

11月4号,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过《种子法》修订草案。全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明称,修改后的《种子法》特别强调对农民利益的保护。 目前,我国的粮食问题亟待解决。我国对农业问题日益重视,十三五规划中也将现代农业作为重要的发展方向。 粮食种子作为农业生产的基础环节,种子的好坏直接决定了整个季节的收获结果,因此种子在整个农业生产中具有重要的位置。目前的市场上,中国种子生产经营者多、杂、散、弱,假劣种子、侵权种子扰乱市场秩序的情况比较严重。针对这一现状,该法修改后加大了对生产经营假劣种子等行为的处罚力度,并增加了对假劣种子生产经营者的从业禁止规定。 草案规定,生产假种子最高可处货物价值金额二十倍罚款,并吊销种子生产经营许可证;生产劣种子最高可处货物价值金额十倍罚款,情节严重的吊销种子生产经营许可证。此外,因生产经营假劣种子而被判处有期徒刑以上刑罚者,在刑罚执行完毕后将面临五年时间的从业禁止期,不得担任种子企业的法定代表人或高级管理人员。 草案加强了对种子使用者权益的保障,明确种子使用者因种子质量问题遭受损失的,可以向出售种子的经营者、种子生产者或其他经营者索赔。 此外,草案还进一步放宽了对种子生产经营的限制,将现行需由国家和省两级审定的二十八种农作物减少到五种,只保留稻、小麦、玉米、棉花、大豆;简化对符合规定的种子企业审定程序;同时取消了对引种林木良种审批的规定,改为备案制。

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